一、基本概况

1、文件名称：白玉县优化调整基本草原工作方案

2、文号：白府办发〔2025〕31号

3、印发时间：2025年12月19日

4、核心目的：落实国家与省基本草原保护要求，精准划定、规范管理，兼顾生态、生产、民生发展。

二、背景与依据

1、政策：国家林草局（办草字〔2025〕163号）、四川省林草局（川林草函〔2025〕861号）。

2、法规依据：《中华人民共和国草原法》。

3、现实需求：解决原基本草原界线不清、范围不准、与规划冲突等问题，实现应划尽划、应调尽调，守住生态与发展底线。

三、调整优化核心原则

1、生态优先：保护生态功能重要性，守牢生态安全屏障。

2、绿色发展：平衡保护与利用，提升生态、经济、社会效益。

3、依法依规：程序规范、依据充分、结果合法。

4、科学规范：以国土“三调”及年度变更为底版精准划定。

四、主要任务与核心指标

（一）工作目标

1、县级完成时限：2026年1月底前全面完成。

2、全面完成时限：2026年6月底前全面完成。

3、刚性指标：调整后基本草原占草原总面积≥70%

4、成果形式：矢量数据库、工作报告、分布图、统计表

（二）调整范围

1.调入基本草原类型

-《草原法》第42条7类草原未划入的。

-生态保护红线、自然保护地等生态敏感区内的草原。

2.调出基本草原类型

-国土三调已确定为建设用地、林地、园地、湿地等地类调出。

-各类省、州县级规划明确为建设用地的调出。

-公路/铁路沿线、城镇村寨周边和集中连片小于500亩的调出。

-其他确需调整的情形。

五、实施步骤

1、前期准备（2025年12月）：定方案、建专班、收资料、报项目清单。

2、优化调整（2026年1月）：叠加数据、现地调查、形成初步成果。

3、县级自查（2026年1月）：县级会商、成果公示5个工作日。

4、申请审核（2026年1月-4月）：县→州→省逐级审查，配合现场查验。

5、公告确认（2026年5月-6月）：政府公告、成果备案、落地管理。

六、保障措施

1、组织领导：成立工作专班，由副县级领导任组长，林草局牵头，多部门、乡镇为成员，多部门协调。

2、督导问责：严审政策与技术关，严查违规造假，确保成果真实可靠。

3、安全保密：数据保密，未通过审查不得对外公布。

七、政策影响与意义

1、生态层面：守住草原生态红线，提升生态系统稳定性。

2、管理层面：界线清、数据准、权责明，实现基本草原一张图精准管理。

3、发展层面：为城镇、交通、民生、产业项目合规用地提供空间，兼顾保护与发展。

4、制度层面：落实基本草原保护制度，为长效监管、执法奠定基础。