白玉县人民政府办公室

关于办理政协白玉县第十二届委员会第五次会议政协委员提案的通知

白府办发〔2026〕7 号

各乡（镇）人民政府，县级机关各部门，省、州属行政企事业单位，各寺庙管理委员会：

  在政协白玉县第十二届委员会第五次会议期间，共收到政协委员提案 47 件。为切实做好提案办理工作，有效解决广大农牧民群众生产生活中的实际困难，不断提升人民群众的获得感、幸福感和满意度，按照“分级负责、归口办理”原则，现将有关事项通知如下：

  一、提高政治站位，压实办理责任

  各承办单位要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻认识提案办理工作是倾听民意、集中民智、改进工作的重要途径。要切实增强责任感和使命感，单位主要负责同志作为第一责任人，要亲自部署、亲自推动、亲自督导，确保办理工作落到实处、取得实效；分管负责同志要全程跟进，在协调处理、调研沟通、审核答复等环节严格把关，确保每一件提案都有人抓、有人管、能落地。

  二、深入调查研究，提升办理质效

各承办单位要坚持实事求是，将调查研究贯穿办理工作全过程。要深入基层、深入一线，全面了解提案背景和委员初衷，着力解决群众急难愁盼问题。要加强部门间的协同联动，杜绝推诿扯皮，确保责任落实到岗、到人。要积极探索解决问题的最佳路径，增强办理工作的针对性和实效性，切实提高提案的办结率和落实率。

  三、严格规范程序，确保办理满意

  各承办单位要以对人民高度负责的态度，认真办理每一件提案。对具备条件能够解决的，要集中力量抓紧解决；对因条件限制暂时难以解决的，要制定计划、创造条件逐步解决；对确因政策或客观条件无法解决的，要实事求是向委员说明情况，做好解释工作。在办理过程中，要主动加强与委员的沟通联系，充分听取意见建议；对委员要求当面答复的，必须当面答复。提案答复函须经单位主要领导审核签字并加盖公章，报县政府办公室初审后，按程序报分管县领导审定。正式答复文件及《提案办理意见反馈表》须于9

月 30 日前报送县政府办公室和县政协提案法治委员会办公室。各承办单位要跟踪问效，及时征询委员意见，确保办理工作“件件有着落、事事有回音”，力争实现委员满意度 100%。

  附件：1.白玉县政协第十二届五次会议委提案

  附件：2.白玉县政协提案办理征询意见表

  附件：3.白玉县政协第十二届五次会议委员提案清单

白玉县人民政府办公室

2026 年 4 月21 日

附件 1

政协白玉县第十二届委员会第五次会议政协委员提案

一、城乡建设方面 13 件：（牵头领导：向导；承办单位：县住建局；协办单位：县市场监管局、县交警大队、县消防大队、县城乡投、建设镇、盖玉镇、沙马乡）

提案号：17 号

案由：关于进一步加强盖玉镇、沙马乡区域内垃圾处理体系建设，提升垃圾治理能力的提案

提案人：刘舵勇、赵样、付亚康

联系方式：15387659976

提案反映的问题：盖玉镇和沙马乡是我县施工企业聚集的重点区域，随着企业进驻和流动人口的增多，垃圾产生量持续增加，目前，存在垃圾处理能力严重不足，已对区域内生态环境和居住人口的生活健康构成威胁。一是垃圾产生量大，处理设施滞后。两乡镇常住及流动人口约 1.3 万人，叶巴滩金上水电站等施工企业员工近 4500 余人，日均垃圾按每人每天 0.5 千克至 0.75 千克计算，每天产生垃圾至少8.7 吨至13.2 吨，全年产生垃圾约 3175 吨至 4818 吨。目前，仅靠属地施工企业将部分垃圾转运至巴塘县填埋，年处理量约2000余吨，导致三分之一以上的垃圾堆积无法处理，沿河倾倒问题突出。二是处理方式单一，区域覆盖不均。当前，垃圾处理以填埋为主，缺乏焚烧、分类等设施，部分垃圾露天堆放。县城外已建成的垃圾热解站又因距离远、运输成本高，也未将两乡镇纳入覆盖范围，造成区域处理能力不均衡。三是资金保障不足，公众参与度低。垃圾收运主要依靠财政投入，乡镇财力有限，难以维持设备与运输费用。部分农牧民和流动人员环保意识不强，对垃圾分类和治理参与度不高。

提案号：18 号

案由：关于实行水费网上缴费的建议的提案

提案人：魏倩 县市场监管局

通讯地址：白玉县市场监督管理局

联系方式：18145002700

提案反映的问题：在网络化信息化时代，网上缴费已经成为一大便民措施正方便着人民群众，并将成为一种趋势。目前，我县居民电费已实现网上缴费措施，而水费却依然是传统的上门缴费，缴费便利性不足，大量居民仍依赖 IC 卡预付费模式，需前往固定网点进行线下充值，临时需要缴费时，恰巧遇到网点不营业这种情况也是有的，对于行动不便的老年群体、工作繁忙的上班族而言，尤为不便。

提案号：19 号

案由：关于在县城区新建小型停车场缓解交通拥堵的提案提案人：毛扎西、张宇

通讯地址：白玉县政协（县委大楼五楼）

联系方式：13568289262

提案反映的问题：县一完小作为我县义务教育优质资源核心载体，地处后山公路关键交通节点，周边辐射多个居民小区及机关单位，日常交通拥堵问题突出，群众反映强烈。为切实缓解该区域交通压力，保障师生出行安全，提升应急疏散能力，特提出本建议。当前，县一完小周边每日早晚高峰（上午 7:30-8:20、下午 6:00-7:00）交通拥堵尤为严重，车辆乱停乱放、人员扎堆聚集现象突出，已成为城区典型交通堵点、痛点。

提案号：20 号

案由：关于解决我县住宅楼楼顶防水维修的提案提案人：谢家兴、蒲布多吉、雷国兴、扎西拥忠、根绒志玛通讯地址：白玉县委大楼 501 室

联系方式：13568290067

提案反映的问题：近年来，白玉县大力推进高原生态宜居建设，城乡人居环境显著改善。但关注干部群众住房安全时发现，许多住宅楼顶防水层老化，渗漏问题日益突出，成为影响居住品质的现实痛点。早期建设的住宅楼使用的防水材料设计寿命有限，在白玉县高海拔地区的强烈紫外线，大温差及冻融循环等严苛条件下加速老化失效。同时，排水系统长期缺乏维护，天沟，管道淤塞，导致雨水滞留渗透。提案号：21 号

案由：关于解决磨坊沟、城北河坡民族手工艺文旅体融合园

区对岸居民饮水困难的提案

提案人：丹增扎西、尼玛、毛扎西

通讯地址：县委宣传部

联系方式：15884060444

提案反映的问题：随着城市发展，我县供水管网升级工程稳步推进，但部分区域仍未实现有效覆盖，居民饮水安全面临严峻挑战，具体问题集中体现在四方面。一是供水管网覆盖存在空白，城市供水主管网虽完成入地改造，却未延伸至城郊结合部、偏远散户居住区，如磨坊沟、城北河坡民族手工艺文旅体融合园对岸等区域，居民无法接入稳定可靠的城市公共供水系统。二是原有饮水工程完全失效，十多年前政府投资建设的集中饮水工程，因缺乏持续维护管理陷入瘫痪，输水胶管普遍老化破损、蓄水池失修无法蓄水，彻底丧失供水功能，导致依赖该工程的居民水源中断。三是居民自发取水隐患突出，公共供水缺失下，居民被迫自费分散取水，或自行开挖浅层井水，水质安全无保障；或从白玉寺后山沟等零散水源点引水入户，缺乏统一规划与技术指导，管线杂乱易损，冬季更易冻裂，且水源地保护、水质净化环节缺失，存在严重饮水安全与卫生隐患。四是受影响群众困难集中，磨坊沟 13 户、园区对岸 21 户（共计 34 户）居民及周边聚集酒店的饮水难题尤为突出，已成为制约群众基本生活质量与幸福感的迫切民生短板。上述问题系历史遗留、规划滞后、管护缺位等多重因素叠加导致。

提案号：22 号

案由：关于清理整治住宅小区安全通道隐患，筑牢社区安全防线的提案

提案人：岗洛、白玛降称、张磊、江巴成利、阿仁、次称洛则

通讯地址：嘎托寺管委会

联系方式：13547153335

提案反映的问题：住宅小区楼梯间、公共走廊、消防通道等安全通道，是火灾、地震等紧急情况下居民疏散逃生的“生命通道”，更是日常消防安全与公共安全的重要保障。当前我县（含白玉县）住宅小区安全通道管理乱象频发，各类隐患突出，严重威胁居民生命财产安全，具体问题及深层原因如下：从存在问题来看一是占用堵塞问题突出。部分居民将鞋柜、废旧家具、纸箱等私人物品长期堆放于楼梯间、公共走廊，挤占疏散空间；个别居民私自占用供水检查间堆放杂物并上锁，尤其白玉县商品房小区，冬季楼道堆放木柴等可燃物现象极为普遍，大幅提升火灾风险，同时对老人、儿童出行构成磕碰威胁。二是消防通道通行受阻。小区楼栋周边消防车道常被私家车违规占用，一旦发生险情，将严重阻碍消防救援车辆快速抵达作业。三是安全设施形同虚设。疏散指示标志、应急照明灯损坏或缺失，防火门常开、损坏等情况屡见不鲜，无法在紧急情况下发挥引导疏散、阻隔火势的作用。

提案号：23 号

案由：关于白玉县老旧小屋四至七楼加装电梯的提案提案人：岗洛、白玛降村、江巴成利、阿仁、次称洛则通讯地址：白玉县嘎托寺寺管会

联系方式：13541466833

提案反映的问题：白玉县老旧商品房小区未加装电梯，给老年人、残疾人等特殊群体日常出行造成极大不便，加装电梯已成为群众呼声强烈的民生诉求。与此同时，该民生工程与“十五五”时期老旧小区改造的政策导向高度契合，具备实施的政策基础和现实必要性。

提案号：24 号

案由：关于城市道路乱象治理的提案

提案人：向东

通讯地址：白玉县交通运输局

联系方式：15983739040

提案反映的问题：县城主干道路车辆乱停乱放问题突出，私家车、电瓶车违规占道停放现象屡见不鲜，既破坏市容市貌，又存在较大交通安全隐患。具体问题：一是城市道路停车位规划存在不合理，在原有公共交通临时停车区域基础上，新增 10 余个路内停车位后，部分商家或车主将车辆长期停放于道路两旁，形成“僵尸车”或“半僵尸车”；同时，新增车位对主干道通行车辆造成视线阻碍，极易引发“鬼探头”交通事故，严重威胁群众出行安全。二是交通执法与城市综合执法威慑力不足。尽管交警、住建部门持续开展执法整治，但因

处罚力度不足，乱停乱放行为屡禁不止，整治效果难以长效巩固。

提案号：25 号

案由：关于规范县城市政广场周边摊贩经营、消除交通隐患的提案

提案人：向东、扎西拥忠

通讯地址：县交通运输局

联系方式：18048977281

提案反映的问题：我县市政广场周边主道两侧流动摊贩乱摆乱放问题日益突出，已成为影响交通秩序和公共安全的重要隐患，摊贩多在主道人行道、非机动车道甚至部分机动车道无序设摊，早晚高峰及节假日期间尤为严重，广场周边人员聚集，摊位占用大量通行空间，迫使行人步入机动车道，造成车辆通行受阻、拥堵频发，极易引发刮擦、碰撞等交通事故，同时经营产生的杂物堆积、噪音干扰等问题，严重破坏县容县貌环境、影响周边居民正常生活，与县城精细化治理要求相悖。主要存在，一是规范化经营空间不足。合规摊位缺口大，未结合区域人口密度、消费需求科学布局疏导区域，现有农贸市场规模小、功能不完善，无法满足经营与消费双重需求，导致摊贩被迫占道；二是管理机制不畅。部门职责划分模糊、协同不足，城管、交警、市场监管等部门缺乏常态化联动机制，日常以临时整治为主，无长效监管措施，形成“整治—反弹”恶性循环；三是安全与规则意识薄弱。部分摊贩为逐利违规抢占主道设摊，忽视安全隐患，部分群众购物时随意停车、占道逗留，加剧拥堵；四是政策衔接缺位。鼓励“地摊经济”保障民生的导向下，缺乏针对性规范管理细则，难以平衡“便民”与“有序”，导致治理陷入“一禁就死、一放就乱”的困境。

提案号：26 号

案由：关于整治白玉县一完小学校门口流动摊位安全隐患问题的提案

提案人：杨莉、苏玉萍

通讯地址：县政协

联系方式：18990497005

提案反映的问题：上下学高峰时段学校门口流动摊位扎堆聚集，各类经营乱象与安全隐患突出，具体表现为摊位无序混杂摆放，挤占人行道及部分车道造成交通拥堵，易引发人车剐蹭等意外；小吃摊贩违规使用瓶装液化气，气瓶未年检、软管老化等问题普遍，露天作业无防护，存在燃气泄漏、爆炸风险；摊贩多无相关经营及健康资质，食材渠道不明、加工过程缺乏防护，食品安全无保障，易引发学生肠胃疾病；且经营时段集中，摊贩与执法人员“打游击”，执法难以全时段覆盖，整治效果易反弹；主要是部门监管协同不足，市场监管、应急管理、教育等部门职责边界模糊，缺乏常态化联合执法机制，监管合力薄弱；同时，摊贩安全意识淡薄，为逐利忽视燃气使用、食品安全规范，部分学生和家长因贪图便利对隐患缺乏警惕；加之长效管理机制缺位，现有整治多为临时运动式检查，无常态化巡查、隐患排查及违规惩戒制度，导致问题反复出现，难以从根本上根治。

提案号：27 号

案由：关于县域人口饮水智能水表全覆盖安装的提案提案人：县政协民族宗教委员会

通讯地址：县委大楼五楼 511 办公室

联系方式：13990469926

提案反映的问题：当前随着智能水表安装工作的推进，在提升城镇居民生活便利、享受时代福利的同时，也产生了县域饮水管理收费不规范、水资源浪费等突出问题，不仅影响城镇居民用水体验、造成水资源低效消耗，更制约县域供水行业健康发展。饮水管理不规范。

提案号：28 号

案由：关于修缮干部职工周转房提升基层干部保障水平的提案

提案人：韦捷朝志

通讯地址：白玉县纪委监委

联系地址：13541474755

提案反映的问题：白玉县干部周转房存在硬件设施损坏突出、维修管理机制效率偏低、配套功能与管理服务不足三大问题，屋面防水破损、排水管道老化、墙面地板损坏及电路陈旧等问题频发，不仅影响干部居住舒适度，还存在安全隐患，且小额紧急维修响应滞后、权责划分模糊、无规范报修流程，照明损坏等问题长期未整治，缺乏常态化巡检机制；深究原因，规划建设上，早期周转房建设标准低，材料工艺经多年使用及高原特殊气候影响损耗加剧，且布局分散难以集中管理，增加修缮服务难度；资金保障上，维修资金仅依赖租金收入、渠道单一，小额维修资金未纳入公用经费统筹，导致紧急维修因资金缺位无法及时开展；管理机制上，缺乏全生命周期管理体系，住建部门、使用单位、物业协同不足，常态化巡检与动态监测机制缺失，进一步加剧了周转房各类问题。

提案号：51 号

案由：关于县城区、背街小巷消防栓损坏、无法供水问题的提案

提案人：苏玉萍

通讯地址：建设镇卫生院

联系方式：18919541954

提案反映的问题：消防栓是城市消防安全的重要基础设施，是扑灭火灾的关键供水保障。当前，我县城区部分消防栓存在突出问题，严重影响应急救援效率：一是损坏失修现象普遍。部分老旧小区、背街小巷的消防栓漆面剥落、阀门锈蚀、接口缺失，甚至出现栓体断裂、井盖破损等情况，无法正常接驳消防水带；二是无水断供问题突出。部分区域消防栓未接入市政供水管网，或因管网老化、水压不足导致供水失效，另有少数消防栓被违规关闭阀门，火灾发生时无法及时出水；三是管理维护缺位。消防栓权属不清、责任不明，日常巡检流于形式，损坏后得不到及时维修，部分消防栓被杂物遮挡、车辆挤占，难以快速定位和使用。这些问题直接导致火灾扑救时“远水救不了近火”，严重威胁人民群众生命财产安全。二、教育体育方面 4 件（牵头领导：泽仁；牵头单位：县教体局；协办单位：县纪委监委、县委组织部、县委宣传部、县委编办、县人社局、县文广局）

提案号：11 号

案由：关于在中小学设置白玉非遗文化传承特色课的提案提案人：泽翁巴姆

通讯地址：白玉县白玉寺管理委员会

联系方式：13568282887

提案反映的问题：白玉县拥有深厚的非遗文化底蕴，国家级非遗“藏族金属锻造技艺”历经千年传承，河坡镇被誉为“中国藏族金工艺术之乡”，登龙乡的登龙卓钦、烫画刺绣、藏纸技艺、手指锅庄等非物质文化遗产，是白玉人民宝贵的精神财富，承载着丰富的历史文化内涵，是联结民俗与生活的文化符号，更是地域文化的核心载体和培养青少年文化认同的优质素材。当前，我县中小学在传统文化教育中，针对本土非遗文化的系统性传承教育存在缺失，未能充分挖掘和利用本地优质非遗资源，导致青少年对本土非遗文化的认知度、认同感不足，非遗文化传承面临断层风险。在中小学设置白玉非遗传承特色课，既是落实“非遗进校园”国家文化战略的具体举措，也能弥补传统课堂在传统文化实践教育中的短板，帮助青少年近距离感受本土非遗的匠心智慧与民俗魅力，在实践中增强文化自豪感与民族认同感，实现“以文化人、以艺育人”的素质教育目标，对推动白玉非遗文化代代相传具有重要意义。

提案号：12 号

案由：关于进一步加强教师师德师风建设的提案提案人：四郎绒布

通讯地址：赠科乡打莫寺

联系方式：15878504999

提案反映的问题：近年来，白玉县持续推进师德师风专项整治，师资队伍整体素质稳步提升，但结合县域教育实际，仍存在一些薄弱环节亟待解决。为夯实教育高质量发展根基，现提出如下提案。一是局部失范问题仍有发生。部分教师家校沟通方式简单生硬，少数青年教师缺乏情绪管理和人文关怀意识，偶有违规履职行为。二是教育激励针对性不足。偏远乡镇教师职业认同感不强，部分编外教师成长通道不畅，工作积极性有待提升。三是日常监管存在盲区。部分学校师德教育流于形式，线上沟通等新兴场景缺乏明确规范，苗头性问题未能及时处置。

提案号：13 号

案由：关于建立高中“惠民安康”培养班，破解高中“高进低出”困境的提案

提案人：泽翁巴姆

通讯地址：白玉县白玉寺管理委员会

联系方式：13568282887

提案反映的问题：高中阶段作为本土人才培养的核心阵地，承载着初中学生接受优质高等教育的期盼。当前，群众普遍反映白玉中学学生中考成绩优异，但进入高中后出现“高进低出”现象，毕业时未达到预期学业水平，甚至成绩下滑、升学竞争力减弱，形成高中阶段学习“塌陷”的学业发展问题。这一现象的出现，主要源于高中教学适配不足、优质教育资源供给有限等问题，不仅直接影响学生个人成长发展，更导致本土优质人才流失，进一步加剧“高中塌陷”态势，制约我县人才培养与长远发展。建立高中“惠民安康”专项培养班，是应对我县优质生源培养短板的关键举措，核心价值在于通过精准施策，破解高等教育“入学之困”“生源之困”的双重制约，补齐我县在拔尖人才培养上的资源短板，实现中考优质生源的持续成长，为我县人才留存与长远发展筑牢根基，具有重要的现实必要性。

提案号：14 号

案由：关于解决我县教育师资短板，助力教育高质量发展的提案

提案人：泽仁拉姆、泽觉多吉

通讯地址：白玉县科协

联系方式：13558501853

提案反映的问题：当前，我县教育师资队伍建设存在诸多突出问题，制约了教育高质量发展。一是师资总量缺口与结构失衡并存。县域内中小学教师编制未完全匹配学生规模增长需求，农村小规模学校和寄宿制学校师资紧缺尤为突出；音体美、思政、心理健康、特殊教育等专业教师严重匮乏，部分学校需由其他学科教师兼任，素质教育推进受阻。二是队伍活力不足与人才流失突出。教师队伍年龄结构老化，中青年骨干教师占比偏低，教育创新动力不足；优质师资向城市及经济发达地区流动现象频发，公费师范生、高层次教育人才引进难度大，人才“引不来、留不住”问题凸显。三是专业发展滞后与待遇保障不足。教师培训体系不完善，培训内容与教学实际脱节，数字化教学、新课程改革等专项培训覆盖不全面；乡村教师生活补助、周转宿舍等保障政策落实不到位，职称晋升渠道狭窄，基层教师工作积极性未充分激发。四是资源配置不均与均衡发展乏力。城乡、校际间师资差距明显，城镇优质学校聚集大量骨干师资，农村及薄弱学校师资薄弱；“县管校聘”机制落实不彻底，教师交流轮岗缺乏有效激励，优质教育资源难以共享。

三、交通运输方面 2 件（牵头领导：郑宁；牵头单位：县交通运输局）

提案号：29 号

案由：关于推进白玉县通村通组路改造提升工作的提案

提案人：土登尼玛、降称俄色、根绒志玛、向秋翁姆、通讯地址：白玉县委大楼 501 室

联系方式：18283636167

提案反映的问题：当前，我县通村通组路普遍年久失修、不同程度破损，已成为制约乡村发展、影响生产生活的突出短板。例如麻绒乡麻绒村、辽西乡昌麦村等道路多为早期建设的水泥路面，受当时建设标准偏低、长期高原冻融循环、地质灾害频发等因素影响，普遍出现裂缝、断板、沉陷等病害，整体路况较差。多数路段安全防护设施缺失，临崖临水路段风险突出，冬季冰雪期行车隐患大，严重威胁群众出行安全。同时，道路通行能力不足，也制约了乡村旅游资源的开发利用和特色农畜产品的外运，影响了群众增收和产业发展。提案号：30 号

案由：关于开通白玉县城至登龙乡农村客运的提案提案人：扎西邓珠

通讯地址：白玉县登龙乡孔马寺

联系方式：13990458900

提案反映的问题：登龙乡地处白玉县偏远区域，平均海拔3000 多米，群众出行主要依赖摩托车、便车等方式，安全隐患突出、出行极不便捷。为打通乡村出行“最后一公里”，助力乡村振兴，现提出如下提案。当前，县城至灯龙乡无正规农村客运线路，群众就医、就学、办事需辗转找车。部分群众乘坐无资质车辆，安全风险极高；农产品外销、物资运入因交通不便成本偏高，制约乡村发展。

四、发展改革方面 3 件（牵头领导：苏林；牵头单位：县发展改革局；协办单位：县住建局、县交通局、县水利局、县农牧农村局、县经信局、县自然资源局、县林草局、县民宗局、县市场监管局、县行政审批局、各乡镇人民政府、县项目促进中心、县农行、县农商行）

提案号：9 号

案由：关于加强建设工程施工领域监督管理的提案提案人：胡毅

通讯地址：白玉县司法局

联系方式：17796419181

提案反映的问题：近年来，在办理部分建设工程施工合同纠纷案件过程中发现，部分政府投资的建设工程项目在施工过程中，不经过相关审批或重新招标程序，随意变更设计图纸，甚至对变更施工内容不出具图纸而进行施工，大量变更施工内容，工程竣工验收不严格把关，工程竣工后补施工资料，对聘请的第三方公司出具的《竣工结算审核报告》不认真核实盲目签字盖章进行确认等问题。

提案号：50 号

案由：关于“十五五”时期优化营商环境，赋能企业聚集产业提质的提案

提案人：达瓦志玛

通讯地址：白玉县统计局

联系方式：13990469084

提案反映的问题：“十五五”时期是我县产业升级、企业汇聚的关键阶段。营商环境好不好，直接关系到企业愿不愿意来、留不留得住、发展得好不好。当前，我县产业基础虽然比较扎实，但政务服务效率、资源要素保障、法治监管环境仍有明显提升空间。为持续营造“亲商、安商、富商”的发展沃土，吸引更多优质企业落户我县，亟需靶向优化营商环境，让企业办事更省心、经营更安心、扎根更有信心。

提案号：7 号

案由：关于整治麻绒乡辖区内电路安全隐患的提案提案人：降村俄色

通讯地址：麻绒乡扎呷寺

联系方式：18384214888

提案反映的问题：麻绒乡辖区内电路安全事关全体村民的生命财产安全和日常生活秩序，当前辖区电路存在诸多安全隐患，易引发安全事故，严重威胁村民福祉。当前麻绒乡辖区电路安全隐患突出，主要集中在三个方面：一是电路老化严重，辖区内多数线路使用年限过长，导线绝缘层出现开裂、脱落现象，部分线路甚至裸露在外，极易发生短路、漏电问题；二是线路布设杂乱，村民自行牵拉线路、私拉乱接现象普遍，线路纵横交错、无序缠绕，未按照安全规范布设，增加了线路摩擦、短路的风险；三是防护措施不到位，户外线路缺乏有效的防雨、防碰撞、防破损防护设施，室内开关、插座等电气设备老化失修，未安装必要的漏电保护装置，进一步放大了安全隐患。

五、市场监管方面 1 件（牵头领导：蒋波；牵头单位：县市场监管局；协办单位：各乡镇人民政府）

提案号：49 号

案由：关于加强农村食品安全监管的提案

提案人：降称俄色

通讯地址：麻绒乡扎呷寺

联系方式：18384214888

提案反映的问题：食品安全是关乎村民身体健康和生命安全的民生大事，直接影响农村地区的和谐稳定。当前，农村食品安全形势仍较为严峻，各类安全隐患频发，亟需通过强化监管、健全机制加以解决。当前农村食品安全主要存在两大突出问题：一是食品质量参差不齐。部分食品添加剂超标、生产加工环节不卫生，过期、变质、“三无”食品在农村市场时有流通，长期食用易引发肠胃疾病、慢性中毒等健康问题；二是村民食品安全辨别能力不足。对食品添加剂标准、保质期、合格证明等关键信息不了解，易被低价劣质食品误导，购买到不安全食品。

六、农牧农村方面 5 件（牵头领导：曾超；牵头单位：县农牧农村科技局；协办单位：县委组织部、县财政局、各乡镇人民政府）

提案号：32 号

案由：关于做好昌台牦牛常见病高发期预防工作的提案提案人：张宇

通讯地址：白玉县阿察镇人民政府

联系方式：18383618884

提案反映的问题：昌台牦牛是我县特色优势品牌，已形成一定市场影响力，其出栏期集中在每年 9—11 月。但该时段恰是牦牛常见病高发期，病害频发直接导致出栏率、销售价格双下降，严重影响农牧民切身收入，亟需针对性解决。通过入户走访、随牧调研发现，每年 9—11 月，昌台片区牦牛常见病频发且病症年度差异较大。多数农牧民缺乏专业疫病识别能力，无法精准判断病症、对症处置，患病牦牛因不符合出栏标准难以售卖，既降低整体出栏率，又直接影响群众“钱袋子”。

提案号：33 号

案由：关于加强白玉县特色农牧产业品牌建设，助力群众增收的提案

提案人：刘远波

通讯地址：白玉县财政局

联系方式：1519644760

提案反映的问题：白玉县拥有昌台牛、白玉黑山羊等优质特色农牧资源，但品牌建设滞后，品牌知名度低、市场竞争力弱，严重制约产业提质增效与群众增收，加强品牌建设迫在眉睫。一是品牌培育不足。缺乏统一品牌规划与清晰定位，各经营主体各自为战、分散发力，难以形成影响力广、辨识度高的区域公用品牌。二是质量标准不一。生产、加工环节缺乏统一严格标准，产品品质参差不齐，影响品牌口碑与市场认可度。三是宣传推广泛力。宣传渠道单一、力度薄弱，未能充分依托现代媒体与电商平台拓市，品牌知名度和影响力局限于本地。

提案号：34 号

案由：关于破解农牧产业发展瓶颈，赋能县域经济高质量发展的提案

提案人：益西格绒

通讯地址：白玉县农牧农村和科技局

联系方式：18783625235

提案反映的问题：近年来白玉县稳步推进种养殖业结构调整，落实普惠增收与兜底帮扶政策，农牧产业发展取得阶段性成果，但仍存在诸多短板，主要表现为第一产业增长动能不足、稳定性承压，产业带动能力薄弱、群众增收渠道单一，发展空间受刚性约束、突破增长难度大等问题；多重因素叠加制约产业高质量发展。

提案号：35 号

案由：关于纳塔乡牲畜防疫体系薄弱的提案

提案人：仁青

通讯地址：纳塔乡人民政府

联系方式：13551981105

提案反映的问题：纳塔乡 6 个行政村，村里没有专业的兽医站与完善的防疫设施，仅有一名兼职兽医，且缺乏必要的防疫药品与检测设备。一旦发生疫情，难以做到及时诊断、有效防控，容易导致疫情扩散蔓延，给牧民的畜牧业生产带来巨大损失。此外，牧民对牲畜防疫的重要性认识不足，防疫意识淡薄，缺乏科学的防疫知识与技能。

提案号：36 号

案由：关于建立村级集体经济资产管理运营长效机制推动群众增收致富的提案

提案人：松吉尼玛、达瓦志玛、益西格绒、刘元波通讯地址：白玉县县政协

联系方式：15387659998

提案反映的问题：白玉县通过农村集体“三资”管理清查工作，摸清了村级集体经济资产底数，但目前资产管理运营仍存在监管机制不健全、运营模式单一、利益联结不紧密、资产维护投入不足等问题，制约了集体经济“造血”功能提升和群众持续增收。为进一步规范村级集体经济运行，构建资产管理、使用、运营、维护长效机制，助力群众增收致富，特提出本提案。

七、卫生健康方面 3 件（牵头领导：泽仁；牵头单位：县卫生健康局；协办单位：县委编办、县发改局、县财政局、县人社局）

提案号：44 号

案由：关于精准补齐短板，全面提升白玉县人民医院及乡（镇）卫生院医疗服务能力的提案

提案人：扎西多吉、四郎绒布

通讯地址：白玉县河坡镇普马村

联系方式：13558510291

提案反映的问题：近年来，白玉县人民医院（以下简称“县医院”）、乡（镇）卫生院构成了县域医疗服务核心网络，基本保障了群众就近就医需求。但调研发现，两级医疗机构在核心服务能力、资源配置、人才建设等方面仍存在诸多突出短板，难以满足群众日益增长的健康需求，具体问题如下：一是县医院核心诊疗能力不足。作为县人民中心医院，专科建设滞后，内科、外科、妇产科等重点科室缺乏特色技术，对心脑血管疾病、急腹症等高发重症的救治能力薄弱，难以实现“大病不出县”；医疗设备精度不足，缺乏高端诊断设备，导致部分疾病诊断依赖外部机构，延误诊疗时机。二是乡（镇）卫生院服务基础薄弱。医疗设备普遍陈旧老化，甚至部分偏远乡（镇）卫生院缺乏基本的检验、急救设备；诊疗范围局限于简单常见病，对慢性病规范管理、老年人健康服务等能力不足，难以承接“小病在基层”的功能定位。三是人才引育留用陷入困境。受高海拔、艰苦边远环境及薪酬待遇偏低影响，县乡两级均面临医疗人才“引不来、留不住、用不好”的问题；现有医务人员专业培训流于形式，尤其是乡（镇）卫生院人员缺乏系统学习，业务能力停滞不前，甚至部分人员无法熟练操作基础医疗设备。四是县乡协同机制形同虚设。两级医疗机构缺乏有效联动，县医院对乡(镇）卫生院的技术指导、人才带教未常态化，双向转诊通道不畅，患者向上转诊难、向下分流难，导致医疗资源浪费与群众就医负担加重并存。

提案号：45 号

案由：关于支持藏医药事业发展的提案

提案人：县政协文教医卫和群团委员会

通讯地址：政协白玉县委员会

联系方式：13618136662

提案反映的问题：白玉县作为“南派藏医药”发祥地之一，县藏医院是全州三大藏医药研究所之一，院内“胃舒胶囊”“远红骨痛贴”等 121 种制剂疗效确切，拥有深厚的藏医药文化底蕴和坚实群众基础。但当前，我县藏医药产业发展面临诸多瓶颈，整体发展水平与资源禀赋不相匹配，亟待破解。主要存在三方面突出问题：一是人才队伍建设滞后。专业人才引不进、留不住，学科带头人极度匮乏，名老藏医学术传承后继乏力，人才梯队建设断层；二是基础设施薄弱。藏药炮制与制药设备陈旧老化，制剂室未达到 GMP 标准，医共体框架下藏医医疗管理、藏药制剂配送体系建设推进缓慢，制约服务与生产效能；三是研发与转化能力不足。藏医药文献挖掘、经典名方整理缺乏系统性，特色疗法循证医学研究滞后，院内制剂难以申报正规字号，大健康产品开发处于空白状态，销售渠道狭窄，产业规模难以扩大，附加值偏低。提案号：46 号

案由：关于加强提升村医岗位竞争力的提案

提案人：扎西拥忠、苏玉萍、昂翁彭措

通讯地址：县政协文教医卫和群团委员会

联系方式：13618136662

提案反映的问题：村医队伍是筑牢农村公共卫生服务网底的核心力量，在守护群众健康、应对重大疫情等工作中发挥着不可替代的作用，但其岗位吸引力严重不足的问题较为突出，既存在现有人员留不住的情况，也难以吸引医学专业毕业生投身其中，直接影响了农村基层医疗卫生服务体系的稳定运行；深究原因，一方面是村医岗位上升空间有限，缺乏系统完善的培养、考核与晋升机制，既削弱了医学专业毕业生的从业意愿，也影响了现有村医队伍的稳定性，另一方面是住房公积金这一重要民生保障政策未覆盖至村医群体，导致村医在解决住房问题时缺乏政策支持，进一步拉低了岗位综合吸引力。

八、水利方面 1 件（牵头领导：泽仁；牵头单位：县水利局）

提案号：31 号

案由：关于激活昌台自来水厂、升级饮水工程以保障阿察镇群众饮水安全的提案

提案人：岗洛、白玛降村、江巴成利、阿仁、次称洛则

通讯地址：白玉县嘎托寺寺管会

联系方式：13541466833

提案反映的问题：阿察镇作为白玉县东大门，目前该镇自来水厂尚未投入运行，群众生产生活用水仍依赖农村饮水工程，饮水安全问题长期突出。夏季水源浑浊，需群众自行处置隐患；冬季水管结冰，群众被迫凿冰取水，安全饮水无法得到有效保障，“吃水难” 问题亟待解决。

九、林草方面 4 件（牵头领导：益西彭措；牵头单位：县林草局；协办单位：森工局、雅管局、县住建局、县文广局、县应急管理局、各乡镇人民政府）

提案号：37 号

案由：关于有效利用因自然灾害折断、倾倒及自然枯死的树木经济价值的提案

提案人：胡毅、向东、多吉泽仁

通讯地址：白玉县司法局

联系方式：17796419181

提案反映的问题：白玉县林地广阔，因自然灾害折断、倾倒及自然枯死的林木常年积存林间，既存在多重隐患，又造成资源浪费。一方面，枯倒木堆积增加林下可燃物载量，大幅提升森林火灾风险，且腐烂后易滋生病虫害，影响森林生态循环。另一方面，此类林木未得到规范利用，既浪费宝贵森林资源，又难以缓解本地木材紧缺现状。同时，部分群众因需求驱动存在盗伐风险，规范利用枯倒木可从源头减少涉林违法案件，契合藏区生态保护与民生改善需求。提案号：48 号

案由：关于优化乡镇火灾防控体系，提升基层实战能力的提案

提案人：仁青绒布

通讯地址：纳塔乡人民政府

联系方式：18783624861

提案反映的问题：火灾防控是乡镇基层治理的重中之重，直接关系到群众生命财产安全与社会稳定。当前，白玉县乡镇火灾防控工作面临诸多短板，核心问题集中在基层防火人员能力、机具运维、培训体系及装备配置等方面，严重制约了防火机具应急效能的充分发挥，给乡镇消防安全带来极大隐患。具体问题表现为：一是基层防火人员操作能力不足。多数人员缺乏系统专业培训，对防火机具的规范操作掌握不熟练；二是机具维护管理缺位。日常保养、故障排查不到位，部分机具难以在应急场景下正常启用；三是培训体系不完善。培训内容脱离乡镇实际、形式单一固化，操作指引不够直观，无法有效提升实操水平；四是装备与实际需求脱节，选配的部分防火机具与白玉县山地地形、藏区村落分布特点不匹配，增加了操作难度与维护成本。

提案号：38 号

案由：关于优化群众参与机制，筑牢白玉生态屏障的提案提案人：唐雪莲

通讯地址：白林局

联系方式：13778393205

提案反映的问题：白玉林区作为长江上游关键的生态屏障，在持续推进生态保护工作方面已取得显著成效，但当前仍面临群众参与程度不足的问题。具体表现为：一是生态安全意识亟待全面提升。仍有一部分群众对森林火灾等生态风险存在麻痹侥幸心理，对林木资源属于国家所有的属性认识不足，传统的“靠山吃山”观念仍未彻底转变，对保护优先的原则理解不够深入。二是群众参与机制尚不健全。目前群众参与生态保护的方式较为单一，多停留在被动接受宣传教育的层面，缺乏多样化、常态化、制度化的参与渠道和长效机制，导致主体作用未能充分发挥。三是宣传教育质效有待提升。现有宣传材料内容生硬、形式单一，未能紧密结合群众生产生活实际，导致信息传播穿透力不足、群众接受度不高，生态保护理念难以真正入脑入心。

提案号：39 号

案由：关于加强古树名木保护、设立公益性专项管护岗位的提案

提案人：其麦绒姆

通讯地址：白玉县政协办公室

联系方式：15082311426

提案反映的问题：古树名木是宝贵的自然与文化遗产，具有重要的生态、历史与人文价值。据悉，甘孜州现有古树名木共计 743 株，其中：名木 1 株、一级古树 60 株，二级古树137 株，三级古树 545 株。我县目前登记在册的古树名木涉及 26 棵，主要集中在绒盖、河坡、赠科乡，其长期保护面临专业力量不足、责任不清等问题。目前主要由县林草局统筹、乡镇护林员兼管，存在管护职责模糊、人员不专等现实困境，导致部分古树名木处于“有人管但管不到位”的状态，影响其健康存续与文化传承。

十、消防方面 1 件（牵头领导：苏林；牵头单位：县消防救援大队；协办单位：县住建局、县交警大队、县国资公司、县城乡投）

提案号：52 号

案由：关于县城区消防通道长期乱停、乱堆、乱放的建议提案人：苏玉萍

通讯地址：建设镇卫生院

联系方式：18919541954

提案反映的问题：消防通道是保障群众生命财产安全的“生命通道”，其畅通与否直接关系火灾等突发事件处置效率。当前，我县城区消防通道长期存在突出问题：一是车辆乱停现象普遍。部分车主占用消防车通道违规停放机动车、电动自行车；二是杂物乱堆屡禁不止。部分路段违规堆放建筑废料。十一、文化旅游方面 4 件（牵头领导：李慧；牵头单位：县文化旅游局；协办单位：县委党校、各乡镇人民政府、县经信局、县交通局、县市场监管局、 县住建局、县农牧局、退役军人事务局）

提案号：40 号

案由：关于进一步加强白玉县非遗传承人扶持与发展的提案提案人：日多

通讯地址：董察文化酒店

联系方式：13568969788

提案反映的问题：非物质文化遗产是民族文化瑰宝，承载着白玉县的历史记忆与民族精神。当地非遗资源丰富，传承人默默坚守，为文化传承贡献力量，但在社会经济快速发展背景下，非遗传承面临诸多困境，活态传承与发展受制约。一是经济收入有限。多数非遗项目经济效益低，传承人仅靠传统技艺难以维生，需兼顾其他工作补贴家用，投入传承的时间和精力不足。二是传承人才匮乏。非遗传承周期长、难度大，难以吸引年轻人，且传承渠道局限于师徒、家族模式，外部人才引入难，出现青黄不接现象。三是缺乏系统培训。传承人文化程度普遍不高，现有培训机会少、内容方式不精准，无法满足其技艺提升、市场拓展的需求。四是宣传推广不足。宣传渠道单一，缺乏品牌打造与市场推广，优秀非遗产品和技艺知名度低，难以转化为市场竞争力。提案号：42 号

案由：关于以红军长征红色资源为核心，打造红军长征最西端红色教育体系的提案

提案人：谢家兴、杨浩

通讯地址：白玉县委党校、白玉县河坡镇人民政府联系方式：13568290067、18383648476

提案反映的问题：白玉是红军长征最西端的重要地区，承载着深厚的红色记忆。目前，我县正全力推进“红军长征最西端” 红色文旅路线打造，但红色资源与干部教育结合不紧，融合不足，本土红色基因还未完全转化为干部教育实效教材。一是红色资源系统梳理还不完全，无专属资源库与本土教材，红色遗址点位仅为参观地。二是红色教育专兼职师资薄弱，学用转化、资金保障等机制还需进一步健全。三是红色遗址点位打造，还未完全贯穿于红军长征在白玉的时间线(如：红军在盖玉朗嘎定官寨住宿、河坡噶托寺休整等还未进一步打造)。

提案号：43 号

案由：关于以“人才培育+产业融合”双轮驱动，深化文化内涵推动河坡手工艺传承发展的提案

提案人：江巴成利

通讯地址：白玉县河坡镇嘎托寺

联系方式：15881119999

提案反映的问题：白玉县地处金沙江畔，历史底蕴深厚，拥有萨玛王朝古遗址、手指锅庄、藏族金属锻造技艺等独特文化资源，兼具优质自然景观与深厚红色文化底蕴。作为“中国民间艺术（民族手工艺）之乡”，这里孕育了精湛的河坡民族手工艺，独特的地域审美与精湛技艺相辅相成，共同构成县域最具竞争力的文化核心。但在推动文化资源向发展优势转化过程中，河坡手工艺传承发展仍面临“软实力不足”与“产业链不完善”的双重挑战，具体问题及原因如下：一是人才结构失衡，文化素养与专业能力不足。河坡手工艺从业者多依赖传统师徒传承，虽技艺精湛，但普遍缺乏系统的艺术理论、现代设计理念及知识产权保护意识，导致产品创新力弱、附加值低；同时，县域内文物整理、文化挖掘等专业人才匮乏，部分珍贵历史文化资源未得到系统梳理和科学保护，制约文化内涵挖掘与转化。二是资源整合不足，品牌联动效应缺失。地域文化内涵与河坡手工艺传承存在天然关联，但两者在品牌打造上各自为战，缺乏统一的“白玉文化”叙事体系，未能形成区域品牌合力，难以凸显文化核心竞争力。三是产业化程度偏低，抗风险能力薄弱。手工艺生产仍以家庭作坊为主，分散经营模式缺乏统一的质量标准和市场引导；产品结构单一、设计理念滞后，难以适配现代旅游市场需求和审美趋势，规模化发展受限，附加值不高，市场竞争力较弱。提案号：41 号

案由：关于打造精品旅游路线，推动“全域旅游”示范点建设的提案

提案人：仁青绒布、仁青

通讯地址：纳塔乡人民政府

联系方式：18783624861

提案反映的问题：白玉县文旅资源得天独厚，拥有拉龙措4A级旅游景区、巴巴沟等优质生态资源，以及河坡非遗、特色民俗等丰富文化资源，但当前文旅产业发展存在明显短板，资源整合不足、旅游线路联动性弱，部分节点基础设施薄弱且生态体验形式单一，未能充分释放“生态+文化”融合发展潜能，直接影响全域旅游示范点建设成效；深究原因，核心在于各类文旅资源较为分散，未形成串联式旅游线路，加之部分景区基础设施配套不完善，大幅降低游客体验感，同时现有旅游产品以观光型为主，缺乏沉浸式、参与性项目，难以延长游客停留时间，而资源联动不足进一步制约了旅游品牌影响力的提升，导致优质文旅资源价值未能充分转化。十二、农业银行方面 1 件（牵头领导：贾强；牵头单位：中国农业银行白玉支行）

提案号：53 号

案由：关于在阿察镇设立农业银行服务点的提案提案人：仁青绒布、仁青

通讯地址：纳塔乡人民政府

联系方式：18783624861

提案反映的问题：阿察镇目前无农业银行服务点，这一问题直接影响昌台片区四乡一镇群众的生产生活与当地经济发展，群众办理社保卡业务、存取款、转账、贷款、银行卡改密解锁等相关业务，均需前往一百公里以外的白玉县城，因路途遥远、交通不便，不仅耗费大量时间与交通成本，还严重影响当地经济活动开展。农行服务网点的缺失，既给牧民群众日常金融办事带来极大不便、大幅增加办事成本，也制约了当地资金流通效率，而完善的金融服务是激活地方经济活力、破解群众办事难问题的重要基础，网点缺位直接导致这一基础保障不足，进而形成对民生服务与经济发展的双重制约。

十三、人力资源方面 1 件（牵头领导：苏林；牵头单位：县人力资源社会保障局；协办单位：项目业主单位）提案号：15 号

案由：关于进一步加强农民工工资发放保障措施的提案提案人：肖辉

通讯地址：白玉县缦遇酒店

联系方式：18008206555

提案反映的问题：一是工程建设领域资金链脆弱是根本症结。部分项目存在建设资金不到位、工程款支付周期过长等问题。施工单位在未及时收到工程款的情况下，无力支付农民工工资，形成“连环欠薪”。一些项目违法分包、转包、挂靠现象隐蔽，劳动关系复杂，进一步加大了工资支付链条的风险。二是核心制度在“最后一公里”落实仍有折扣。农民工工资专用账户、工资保证金等制度虽已全面推行，但在具体执行中，部分项目存在民工专用账户资金被挪用、用工实名制管理流于形式（考勤、工资表记录不规范）等情况。三是农民工维权能力与意识仍显薄弱。许多农民工，尤其是年龄偏大、文化程度不高的群体，对劳动合同签订、工资核算标准、合法维权渠道等了解不深，在被欠薪时往往不知如何有效取证和投诉。部分人迫于生计压力或担心失去工作机会，选择忍耐。四是跨部门协同与案件处置效率有待提升。欠薪问题涉及建设单位、人社、公安、司法等多个部门。在处理具体案件时，线索移交、证据固定、行政司法衔接等环节有时仍不够顺畅，导致部分案件处理周期长，农民工“等不起”。

十四、经信商务方面 2 件（牵头领导：向导；牵头单位：县经济信息商务合作局）

提案号：8 号

案由：关于优化昌台片区成品油供应配套 助力旅游产业发展的提案

提案人：根呷扎西

通讯地址：昌台公安分局

联系方式：15884042223

提案反映的问题：昌台片区现有加油站无 95 号汽油供应，随着甘白路、拉龙措等景区游客逐年增多，自驾游客因加不到 95 号汽油频繁求助派出所。派出所需跨区域到甘孜县采购汽油应急，既占用基层警务资源，又无法根治问题。成品油供应配套滞后于旅游发展，严重影响游客体验，制约片区旅游产业升级。核心原因在于：一是旅游配套规划未跟进游客增长，油品供应未贴合自驾需求；二是加油站运营方对市场需求研判不足，未及时调整供油结构；三是跨区域应急供油模式效率低、成本高，且存在油品运输存储安全隐患。

提案号：10 号

案由：关于加强本土电商直播人才培养的提案

提案人：根绒志玛、向秋翁姆

通讯地址：白玉县委大楼 501 室

联系方式：18283636167

提案反映的问题：电商直播作为拓展农产品销路、提升品牌价值的新型业态，对于我县巩固拓展脱贫攻坚成果、助推特色产业发展具有重要作用。然而，对标发展要求与现实需求，我县电商直播整体仍面临诸多瓶颈制约，亟待系统性破解。当前我县电商直播发展滞缓，核心症结在于系统性支撑不足，集中体现为“人”的困境：一是缺乏既懂产业又精通电商直播的本地干部和专职人才，牵头引领作用未能有效发挥；二是虽组织开展了一些培训，但培训的内容零散、针对性、实效性不强，未能培养出稳定带货的实战人才；三是激励政策和配套支持不足，参与者的积极性不高，“愿干、敢干、能干” 的氛围尚未形成；四是缺乏标准化孵化场地和持续专业指导，设备保障不足，直播活动难以持续，无法形成稳定的带货能力。

十五、生态环境方面 1 件（牵头领导：泽仁；牵头单位：白玉生态环境局；协办单位：县住建局、消防大队、县林草局）

提案号：16 号

案由：关于综合治理冬季烧柴取暖问题 持续提升县城人居环境的提案

提案人：根绒志玛、向秋翁姆

通讯地址：白玉县委大楼 501 室

联系方式：18283636167

提案反映的问题：近年来，白玉县持续加强生态环境与人居质量建设，但冬季县城居民违规烧柴取暖问题依然突出，对市容环境、空气质量和公共安全造成负面影响，制约了县域形象提升。具体表现为：一是市容环境秩序受损。部分住宅区存在违规凿墙设灶、乱搭烟囱等现象，墙体烟熏污染严重，楼道及消防通道随意堆放柴火，既破坏市容整洁，又侵占公共空间、妨碍应急救援通行。二是空气质量与健康风险加剧。木柴焚烧产生大量颗粒物及有害气体，导致空气中异味刺鼻、烟尘弥漫，形成“烟雾围城”现象，直接影响居民身体健康。三是治理效能有待提升。当前主要依靠宣传倡导，缺乏刚性约束和配套替代措施，居民传统取暖习惯难以转变。加之群众环保安全意识薄弱，部门协同不畅，巡查处罚力度不足，缺乏“人防+技防”结合的常态化监管机制，存在一定监管盲区。十六、应急管理方面 1 件（牵头领导：苏林；牵头单位：县应急管理局；协办单位：县委组织部、县委社会工作部、县委政法委、县人武部、县委编办、县财政局、县人力资源社会保障局、县住房城乡建设局、县林草局、县交通运输局、县水利局、县气象局、县消防救援局、各乡镇人民政府）提案号：47 号

案由：关于加强乡（镇）基层应急管理能力建设的提案提案人：邓珠、泽觉多吉、史朝龙

通讯地址：安孜乡人民政府

联系方式：13568686119

提案反映的问题：我县高度重视基层应急管理与森林草原防灭火工作，虽取得一定成效，但对照新时代“全灾种、大应急” 工作要求及群众安全期盼，仍存在诸多突出短板。一是应急体系与站点布局不完善，县级应急统筹能力薄弱，上下级联动不畅，风险防范“最后一公里”未筑牢；消防站（所）多集中于县城中心，新城区及偏远乡镇覆盖空白，受县域山地广、村落分散、交通不便影响，出警常超 10 分钟黄金扑救时间，存在“远水救不了近火”的隐患。二是保障能力适配性不足，应急装备多未贴合高原山地实际，乡镇消防装备简陋老化，实用性欠佳；基层应急队伍以兼职为主，无专职编制、人员流动性大，专业技能薄弱，夜间及突发火情时难以快速集结，农村自建房火灾扑救能力严重不足。三是支撑保障体系缺位，经费、专业技术、人员编制等保障不到位，制约应急工作高效开展。深层原因在于基层权责能失衡，承担着广泛应急责任，却在机构设置、资源调配、人员授权等方面获得的支撑有限，且资源配置向县城倾斜，偏远乡镇投入不足，无法适配城乡发展及防控需求。